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经济不雅察网 土哥涅夫 / 文 最近，跟着前三季度各地经济数据继续公布，江苏行将赶超广东、第一省易主的声息再次响起。

如果说广东增速的放缓，主如果受到广佛的株连，那么江苏的呐喊大进则应归于常州。前三季度常州 GDP 口头增速高达 7.88%，位于江苏第一、在 26 座万亿 GDP 城市中排行第二；551.77 亿的增量则仅次于苏州，高于南京、无锡、南通等经济体量更大的省内城市。

常州为什么这样猛？许多东说念主第一响应详情是新能源。

字据《2024 胡润中国新能源产业汇注度城市榜》，常州的新能源产业汇注度仅次于上海、深圳，排行世界第三、江苏省第一，亦然前十强中唯独的三线城市。常州也因此被称为"新能源之齐"。而摊开常州的新能源产业诀别舆图，金坛是个绕不开的区域。

手脚常州最新设立的市辖区，金坛虽然 GDP 跳跃 1300 亿，但因为跻身千亿县区扎堆苏南，往日着名度并不高，致使曾是苏南终末一个通高速公路的县级市。但即是这样一个区位并不杰出、面积也不及 1000 平素公里的县级行政区域，却同期领有两家能源电板独角兽，以及百余家联系产业链企业，成为长三角能源电板乃至所有这个词新能源产业的一大高地。

金坛是奈何作念到的，常州又是靠什么登上"新能源之齐"宝座的？当经济增速放缓、东说念主口总量下落，区域竞争参预存量博弈期间，金坛和常州的得胜诀要，能给其他方位提供些什么启示？

一炮而红的新能源之齐

2022 年底，洛阳市委征询室的公众号"洛阳政研与改进"推送了一篇题为《中航锂电改进发展教学对我市发展"风口"产业的启示》的著述，对中航锂电起步于洛阳，却在当地发展不畅，"侨民"金坛后起死复活并得胜上市的情况进行了分析和反想，文中详情了金坛区敏锐的"风口"判断智力和娴熟的老本运作智力。

著述让此前不为人知的金坛一炮而红，也让常州的新能源产业走进公众视线。

手脚苏南模式的病笃发祥地之一，常州有过色泽，也阅历过落寞。极端是参预新世纪后，常州传统的支捏产业，如纺织等上风削弱，导致其经济水平与同属苏南的苏州、无锡差距徐徐拉大，致使被苏北的徐州特出。网上也因此出现"苏锡无常"的说法，或者以苏锡通取代苏锡常。

但"洛阳政研与改进"的著述，让东说念主们猛然发觉，常州早已切换赛说念，收拢了新能源这一新的风口，悄然崛起为"新能源之齐"。

2023 年，常州达成新能源领域制造业产值 7680.7 亿元，同比增长 15%，对范畴以上工业产值增长孝顺率达 98.9%。其中新能源整车产值增长 126.6%。盖世汽车数据认知，2023 年常州新能源乘用车产量 69.3 万辆，同比增长 95%。常州新能源乘用车产量在世界排行第四，占到江苏新能源乘用车产量的 67%，位列江苏省第一，这也意味着江苏全省坐褥的 10 辆新能源汽车中，有接近 7 辆齐是常州造。这些数字，让常州在这场"新能源之齐"的竞争中，不测地保捏了暂时最初。

事实上，就在著述刊发前不久确当年 10 月，已改名为中改变航的中航锂电登陆港交所，成为港股"能源电板第一股"，其市值一度跳跃 600 亿元，成为常州历史上最大的 IPO 边幅。字据最新的数据，中改变航的能源电板装机量已攀升至行业第三，仅次于宁德期间和比亚迪。

其中，金坛厥功至伟。

手脚 2015 年才撤市设区的新城区，金坛有着 1400 多年的建县史，其在绝大大批时候里齐从属于镇江，直到 1980 年代，江苏大范畴撤地建市时才划归常州。约略是因为这段历史的起因，金坛往日跟常州一直保捏着某种沉着性。

肖似情况在散装的江苏，尤其是苏南极为常见。

不同的是，苏州的市本级和昆山、常熟这些代管的县级市齐很强，独揽又有个公认的"老苍老"上海，是以相互间不错放弃争议、一致融沪。

无锡因为历史上与江阴、宜兴同属常州府，是"伯仲关系"，加之这两个县级市经济实力超强，均位列世界百强县前十，是以市县之间关系一直不勉强。本年 6 月，吴克群在江阴举办演唱会，因为衣服印有"无锡"字样的 T 恤，还引发现场不雅众起哄"脱掉"。这也导致撤县设区在无锡根底行欠亨，城市发展持久局限在原无锡县的范围内。

而常州则未必反过来，市本级终点强，GDP 总量致使跳跃无锡市区，代管的两个县级市溧阳、金坛则相对较弱。正因如斯，常州才得以在 2015 年奏凯将金坛拿下，完成撤市设区。

天然，这里的"弱"亦然相对苏南其他两三千亿致使四五千亿的强县强区来说的。但新能源产业澈底改变了这一切。

"新能源之齐"背后的金坛身影

金坛"抄底"中航锂电的故事，是方位政府进行产业风投的经典案例。金坛的新能源疆域上不惟有中航锂电，还有蜂巢能源。

如果说中改变航的到来，是伯乐与沉马的互相成就，那么蜂巢能源的崛起，则体现了金坛招引、孵化新能源科创企业的智力。

蜂巢能源的前身是长城汽车旗下的能源电板边幅组，为了适合国内新能源汽车产业的郁勃发展，2018 年 2 月，长城汽车将能源电板奇迹部沉着出来，注资 13 亿元，成立了蜂巢能源。不外蜂巢能源的总部并莫得设在长城汽车的大本营——河北保定，而是落户常州金坛。

这背后虽然与常州方面的积极招商联系，但更病笃的如故当地新能源产业所证明的劝诱效应。落户金坛的这些年，蜂巢能源如故从名不见经传的初创公司，变身成为能源电板产业的又一主力，其装机量步入公共前十，其中短刀电板 1 月至 9 月的出货量高居公共第一，居品也从长城汽车的内供走向了更无边的阛阓。

在中改变航、蜂巢能源等龙头企业的带动下，金坛收拢产业风口，变成了以新能源、新能源汽车、新基建、新医药、新智能"五新产业"为主导的当代产业体系，成为长三角新能源汽车、光伏产业链最长、最强的地区之一，"新三样"出口占常州全市的近半壁山河。

与此同期，金坛如故继太仓之后，长三角第二个"德企之乡"。自 2010 年 11 月，第一家德企——埃马克（中国）机械有限公司落户以来，金坛已汇注了 65 家德资企业，其中 60% 为"隐形冠军"企业。"十四五"时刻，中德（常州）改变产业园谋略引进超 100 家德语区企业，成为推动金坛经济发展的又一病笃力量。

在这些产业的助推下，地处苏西南一隅的金坛，比年来的经济社会面貌面庞一新，完成了从农业大县到工业强区，从近郊县到充满活力的新城区，从苏南发展的"锅底塘"到最强增长极的嬗变。

撤市设区的近十年间，金坛 GDP 增长了近 2.5 倍，占常州市的份额也从 2015 年时的 9.9% 高潮至 2023 年的 12.9%，成为常州下辖 6 大区（市）中唯独一个捏续高潮的区域，多项贪图增幅位列常州第一、苏南乃至全省前线。2023 年，金坛区新能源产业完成产值 428.07 亿元，同比增长 35.1%；新能源汽车产业完成产值 837.38 亿元，同比增长 2.4%。

而获利于金坛这个新城区的加盟，常州的城市发展终于不再局限于大武进地区（常州主城四个区均脱胎于旧时的武进县），经济土产货拓展了一半。产业上，常州如今已是中国新能源汽车整车制造、能源电板、光伏、智能电网等产业的高地。除了金坛，武进有梦想汽车制造基地，溧阳有宁德期间，常州高新区坐落着比亚迪工场，它们共同成就了常州的"新能源之齐"名号，并最终在 GDP 层面上反超徐州，重返江苏第五城。

2023 年，常州 GDP 得胜结巴万亿大关，是万亿俱乐部中东说念主口最少的城市，从而一举翻脸了前些年公论对于常州的多样唱衰和辱弄，成为江苏追逐广东、争夺第一省宝座的病笃力量。

撤市设区成就常州色泽

常州的崛起，得胜的产业计策虽然是一个病笃的原因，但另一方面也离不开区画诊疗的助力。

前边提到，常州市区脱胎于往日的武进县，但其实，上世纪八九十年代的常州，市区仅新北、天宁、钟楼、戚墅堰四个区，总面积不外 280 平素公里，城市发展较为局限。2002 年，武进撤市设区，常州市区面积显耀扩大至 1864 平素公里，增长率达 565.71%。这一变化为常州的城市发展提供了更多的空间，促进了城市彭胀和当代化成立。2023 年，武进区经济总量结巴 3200 亿元，达成 3222.84 亿元，经济总量占常州市的三分之一。如今，武进已成为常州全市体量最大以及最病笃的板块之一。

2015 年，常州再次诊疗行政区画，将金坛市撤市设区。扩区后的常州，市本级面积增长了 52%，达到 2837.63 平素公里，基本奠定了大城市的形状。2023 年，金坛区经济总量跳跃了千亿元，达成 1302.97 亿元，其经济总量虽然莫得武进区高，但口头增速达 7.12%，位居全市第二名，比武进区高 3.22 个百分点，高于全市平均线 1.19 个百分点。

事实上，其时这样作念的不啻常州一家。21 世纪以来，中国经济徐徐从县域经济转向齐市经济，为了因应这一变化，包括南京（江宁县）、苏州（吴县市）、无锡（锡山市）、扬州（邗江县）、镇江（丹徒县）、盐城（盐齐县）、宿迁（宿豫县）在内的江苏各地，接踵完成了对郊县的撤设。市区面积大幅加多，市本级也因此不错动用更大的财力缠绵大平台，孵化产业大集群，从而奠定了今天江苏"十三太保"在世界城市竞赛中大杀四方的上风局势。

反不雅近邻的浙江，在此时刻除了杭州毁灭萧山、余杭两个县级市，成立萧山区和余杭区，宁波将鄞县变为鄞州区外，其他地市基本督察着以县为主、单打独斗的行政形状，直到 2013 年才有绍兴撤设柯桥、上虞两区。这也使得江浙两省的经济差距越拉越大。2000 年时，浙江 GDP 与江苏的差距为 2524 亿元；2017 年，二者差距已达 34133 亿元。

恰是因为看到了撤县设区的平正，往日一些年，许多方位齐热衷于这样作念，以扩大市区范围。据统计，往日十年世界市辖区加多了 110 个，而县的数目则减少了 141 个。这样大范围撤县设区详情是有问题的，比如有些方位，为了上马地铁边幅充数据而撤县设区，但新区与中心城区相距 100 多公里。

为此，2022 年 5 月，中央印发《对于鼓动以县城为病笃载体的城镇化成立的观点书》，明确"严格终局撤县设市建区"。最近，有媒体连络甘肃、湖北、山东等曾策画撤县设区的地区的民政部门，对方均暗示此事已处于搁浅景况，何时重启无明确时候。

一哄而起撤县设区虽然不好，一刀切叫停也有问题。像常州、温州、嘉兴这类 GDP 近万亿，但市区面积轻细，建成区范围如故溢出市区的长三角城市，确乎应该鼓动撤县设区，加多城市发展空间。相悖朔方有些地级市，明明没些许东说念主，产业经济也不亮眼，却撤设了五六个区，这就彰着不对适。

肖似的情况往日在地皮领域也存在，导致沿海地区及大城市用地贪图焦躁，房价高企。而迢遥中西部县市，因为有地皮贪图歪斜，建了一堆"鬼城"空城。好在现时建立了新增城镇成立用地贪图与常住东说念主口加多相协作的配置机制，撤县设区也应该按照这个想路，扩充"一城一策"。

毕竟中央明确提过，"要按照客不雅经济规则诊疗完善区域计策体系，增强中心城市和城市群等经济发展上风区域的经济和东说念主口承载智力"。而金坛设区之后产业大爆发，常州经济破万亿并普及"新能源之齐"的例子，未必印证了这少许。

这标明，至少在长三角这样东说念主口欣忭、市县面积轻细、数目稠密的知道地区97ai蜜桃123，发展齐市经济如故比固守县域经济要更相宜城市化的发展趋势，也更能激勉区域增长的后劲。